LA SALUD EN COLOMBIA (PRIMERA PARTE) - Ciudadanía - Reeditor.com

Una aseveración como esta fuerza necesariamente algunas preguntas, ¿Porqué no hay política Estatal en Salud? ¿Acaso los gobiernos de turno ignoran que un servicio tan sensible como este debe estar concebido como política estatal y no como política de gobierno? ¿Cuál es la diferencia entre una política estatal y una política de gobierno? Y por último ¿cómo está regulado en Colombia el Servicio de Salud?

En Colombia con la expedidito de la ley 100 de 1993 no se buscó estructurar un sistema de Salud para los Colombianos, se buscó implementar una industria que permitiera la explotación de un sector que si bien hasta ese momento no se había tenido como tal, también era cierto que en la coyuntura de las crisis mundiales y bajo el embeleco de la modernización de los Estados se configuró un modelo económico que permite que todo, absolutamente todo cae bajo la ley del mercado - la oferta y la demanda- y la salud no es una excepción.

La salud como mercancía que se vende y compra al mejor postor, no puede estar sujeta a una política de Estado, pues se vuelve rígida y no permite el libre juego de que quien más pague se llevará necesariamente la mejor parte de la mercancía. Y digo rígida porque una política de Estado se reglamenta en una ley Estatutaria, ley ésta de muy difícil modificación por las exigencias mismas de su aprobación, ya que, se requiere una mayoría calificada del Congreso.

Con esta concepción de negocio, se llevó al Congreso para su aprobación una ley ordinaria, cuyo líder-léase ponente- fue nuestro flamante ex presidente Álvaro Uribe Vélez, según algunos el mejor presidente de este país –cosa que no comparto-, creo que ha habido mejores. Fue así como se aprobó la famosa ley 100 de 1993. la desfachatez y la burla más grande que se le hecho a un pueblo como Colombia fue el llamar a esta ley, LA LEY QUE REGULA LA SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL EN COLOMBIA.

Decir eso es una ofensa a la inteligencia, ¿porque a quien se le ocurre que un sistema de Seguridad Social puede estar regulado por una ley Ordinaria?, y claro ha pasado lo que tenía que pasar, la ley 100 de 1993 se ha convertido como dicen en mi pueblo un trapo de bajar olla, es una ley que se reforma a cada instante dependiendo del poder del lobby que se haga, en el año 2003 en menos de dos meses se dictaron dos leyes que reformaron la ley 100, - ley 860 del 2003 y 797 también del mismo año-. Pero la cosa no paró ahí, luego fue reformada mediante la expedición de una ley financiera, más tarde mediante una ley de desarrollo es decir, es una ley que se reforma mediante micos de otras leyes, amén de los sin números de decretos reglamentarios que extralimitan facultades y van más allá de lo que dice la ley. Luego dos años después -2005- se dicta el acto legislativo no 1 de ese mismo año, que más que un acto legislativo es una ley de rango constitucional, pero más que eso, es la vergüenza y el resultado de un congreso que casi el 50% estaba incurso en conductas punibles, dicho de otro modo en Colombia estamos regidos por un marco normativo en materia de Seguridad social aprobadas por delincuentes. En fin, si hay algo seguro en Colombia es que no hay Seguridad de que en este país haya Seguridad Social.

Este maremágnum o mejor este fandango de la Seguridad social en Colombia no es desconocido por los Gobernantes de turno, todo lo contrario lo conocen a fondo y mejor que muchos, el desorden es el escenario ideal para hacer más lucrativo el modelo. Pero con lo que no contaban los comerciantes de necesidades humanas -como las EPS- las AUC, la GUERRILLA y otros grupos armados también tuvieran la misma visión que ellos y le metieran mano a la torta.

Fue así como la plata de los colombianos fue a parar a otras manos y para otros menesteres menos para salud. Esa plata sirvió –o sirve- para construir grandes chalets, suntuosas oficinas, clínicas de Estrato 6 para atender a los que tienen planes prepagados, comprar armas, hacer viajes de lujos y lo que quedaba de este despilfarro se invertía en ACETAMINOFEN. Pero nuestro “mejor presidente” durante ocho años no se enteró de todo esto, y ante la crisis de la salud dicta una medida de emergencia social y le dice a los Colombianos que el problema es falta de plata y que cada quien financie su salud como pueda, ya sea vendiendo su casa, pidiendo las cesantía por adelantado o haciendo créditos en los bancos a tasa muy reducidas.

En Colombia los Gobernantes de turno se cuidan mucho de llevar al Congreso leyes que fijen políticas Estatales, porque las políticas estatales no se las pueden apropiar y al no poder hacerlo no tienen argumentos electoreros, es el caso de familias en acción, que debería ser una política estatal, se ha dejado como la benevolencia de un Gobernante y esto sirve de medio coactivo para canalizar votos. Lo otro es que en un país donde predominen las políticas del Estado la política del Gobierno de turno es desarrollar de la mejor forma las políticas del Estado.

En Colombia con la ley 100 de 1993 se creó “El sistema General de Seguridad Social en Salud”, un “Sistema” excluyente y discriminatorio, excluyente porque no todos caben y no caben porque la gran mayoría tienen un carnet pero no reciben el servicio, -a esto le llaman principio de UNIVERSALIDAD- discriminatorio porque se crearon categoría –que se les llamó régimen- que dependiendo de su capacidad de pago así es el servicio que recibe.

De esa forma se habló del Régimen subsidiado y el Régimen contributivo, pero los que están dentro del contributivo si tienen los recursos pueden acceder a unos servicios extras que se denomina PAS –Planes adicionales de Salud- y PAC- Planes adicional Complementario - .

Todo este entramado estaba conformado así: los del régimen subsidiado se dividen en niveles: 1, 2, 3, 4, 5, entre más alto el nivel mas alta la cuota moderadora y mas alto el copago, los servicios y las drogas son limitados están establecidos por ley y no tiene derecho a más. Los del Régimen Contributivo pagan un 12% del salario conjuntamente con el empleador y la cuota moderadora y el copago también está directamente relacionado con el nivel de ingreso o con la capacidad de pago. Los Servicios y las drogas también están limitados y establecidos por ley a esto se le denominó el POS.

Ahora bien aquellas personas que estando dentro del régimen contributivo quieren mejorar la calidad del servicio pueden optar por un PAS o un PAC.

EL PAC es un plan que complementa al POS y se mejora de acuerdo a la capacidad de pago, dentro de esta modalidad se establecieron las siguientes categorías plan oro, plan rubí y plan diamante, siendo el más costoso el Diamante.

Y aquellos que quieren tener un servicio de mejor calidad entonces toman un PAS es decir un plan adicional que tiene también categoría; oro, rubí y diamante, es lógico que una persona con un plan diamante, no tiene límites de POS, las citas no van más allá de 24 horas, puede escoger el especialista, no le recetan genéricos, la hotelería es de estrato 7, en fin ese es un Colombiano de primera y se merece todos eso y más porque tiene como pagar ese servicio.

joguicasti@yahoo.es

(Segunda Parte)