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La realización de las
elecciones municipales constituye un proceso complejo. Por la cantidad de cargos a elegir de distinta
naturaleza (bien sea ejecutiva o legislativa); por su carácter mixta pues
incluye la elección nominal y por lista cerrada de candidatos y, por
corresponder al ámbito político-territorial como lo es el municipal, que posee
distintos niveles de desarrollo institucional, económico y social. Cabe
agregar, que hay diversos tipos de municipios tales como: el urbano, el rural
y/o el fronterizo. Por último, debe destacarse que los municipios gozan de
autonomía y personalidad jurídica propia.
En el contexto anterior, el
próximo 14 de Julio de 2013 se estarían eligiendo mediante sufragio directo,
universal y secreto de 2.792 cargos; de los cuales 2.455 corresponden a concejales
y 337 a alcaldes (2 de ellos metropolitanos). 1.680 concejales serían electos
de manera uninominal en 726 circuitos electorales; mientras 686 concejales
irían por lista cerrada. Además, a la minoría indígena le corresponderían 69
concejales. La distribución de los ediles por municipio se fundamenta en la
población que tenga cada una de esas entidades político-territoriales; según la
estimación poblacional del Instituto Nacional de Estadísticas (INE), al 31 de
Julio de 2013.
Los municipios son la base
territorial de la República y poseen sus competencias claramente establecidas
en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y en su marco legal
específico como lo es la Ley Orgánica del Poder Público Municipal (LOPPM) y en
complemento con otras leyes. El ejercicio del poder municipal se realiza, a través
de cuatro funciones; a saber: la ejecutiva, perteneciente a los alcaldes o
alcaldesas; la deliberante correspondiente al Concejo Municipal; la de
planificación ejercida por medio del Consejo Local de Planificación Pública
(CLPP) y la función contralora de la Contraloría Municipal. La gestión de
gobierno local debe basarse y promover la participación ciudadana.
El bloque opositor articulado
en la Mesa de la Unidad Democrática (MUD) eligió el 12 de Febrero de 2012 sus
candidatos a alcaldes, en un proceso de primarias; quedando pendiente para
ahora la selección de candidatos a los cargos de concejales para lo cual se elaboró recientemente un reglamento
que ya ha generado polémica entre las organizaciones políticas más pequeñas. El
bloque oficialista por su lado, emprenderá la realización de elecciones
primarias los primeros días del mes de abril para selección de sus candidatos a
las alcaldías y a los concejos municipales en un proceso interno, que desde ya
ha traído señalamientos sobre ventajismo y parcialización.
Cabe señalar que, estas
elecciones se realizarán en un marco de serias restricciones y amenazas a la institucionalidad municipal. Por ejemplo,
la elección de las Juntas Parroquiales fue omitida por el Consejo Nacional
Electoral (CNE). Al respecto es bueno recordar que, la Asamblea Nacional en el
año 2010 -en una decisión histórica e inconstitucional-, eliminó el derecho a
la elección directa universal y secreta de la Juntas Parroquiales; mediante la
reforma de la LOPPM y lo sustituyó, por mecanismos de elección asamblearia de
segundo y tercer grado.
Además, esa misma reforma
legal restringió la autonomía de gestión municipal al supeditarla al sistema
nacional de planificación centralizado. Por si fuera poco, la reforma de al
LOPPM incluyó dentro del municipio a las denominadas “comunas” como entidades
locales especiales con la particularidad que se encuentran exceptuadas de las
ordenanzas locales; pero con derecho al acceso a los recursos de inversión
municipal. Frente al municipio venezolano se yergue la propuesta oficialista
del Estado comunal que persigue su eliminación. Pero quizás la mayor amenaza
para nuestros municipios sea la indiferencia ciudadana que se traduzca en
apatía y abstención, cercana al 60%, como ha ocurrido en ocasiones anteriores.
¿Cómo quedará la correlación
de fuerzas ideológico-políticas después de los comicios municipales? El
oficialismo acude con ventaja: casi el 75% de los municipios venezolanos están
ya controlados por el PSUV y, además está la red política-comunitaria que
brindan los consejos comunales. ¿Pero afectará la incertidumbre presidencial
los resultados electorales locales? ¿O podrán los factores democráticos
continuar su avance relativo y traducir su votación obtenida en procesos
anteriores en una cantidad de importante de alcaldes y concejales?
miguelgmarregot@gmail.com
