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Primera Cumbre de las Américas


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13/04/2012

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Veintisiete (27) años después del consistorio uruguayo y culminada la guerra fría, se  da paso  a una nueva era en las Relaciones Internacionales y por  ende también interamericanas.


 

Contexto internacional

 

Extra continental  

 

Caída del muro de Berlín, implantación en   los países del Europa central y del este de la democracia representativa, el  imperio de  los derechos humanos  y la economía de mercado,  desmoronamiento de la Unión Soviética,  disolución del Pacto de Varsovia  y fin de la competencia ideológica y rivalidad de las superpotencias que había dividido el mundo en dos bloques militares antagónicos, fortalecimiento y expansión de  la OTAN, consolidación de los Estados Unidos como el único hiperpoder mundial,  paso de la guerra fría a un periodo de  antagonismo oscilatorio; aplicación de medidas económicas de libre mercado, (Reaganomics), aparición de megamercados: (Unión Europea/1993),    contaminación ambiental   del planeta, cambio climático y  destrucción de la diversidad de las especies, compromiso de los países miembros de la OMC  a una reducción universal de las medidas proteccionistas del comercio y los subsidios (1994). Imposición a rajatabla del  “Consenso de Washington” (What Washington Means by Policy Reform)  

 

Regional

Guerra de las Malvinas y descredito del  TIAR, creación del  Mercosur (1991),  ingreso de  México  al TLCAN, con EE. UU. y Canadá,  ascenso de Bill Clinton, abandono del liberalismo exasperado de Ronald Reagan y significativo esfuerzo por contener la penetración comercial  de la Unión Europea y de los países de la Cuenca del Pacífico en América Latina y el Caribe; a través de la creación de una zona de libre comercio en las Américas,  fin definitivo de la larga tiniebla militar latinoamericana, con la desaparición de las ultimas dictaduras de la región (Chile y Paraguay), levantamiento indígena neozapatista (1994), aparición  de doce (12) nuevos Estados en el continente, desde la última Cumbre  de las  Américas. Estos  fueron: Jamaica ,  Granada , Surinam, Dominica,  Santa Lucía , Antigua y Barbuda, San Vicente y las Granadinas, Bahamas, Saint Kitts y Nevis, Canadá, Belice y  Guyana; la mayoría de los cuales reeditan la influencia de Inglaterra en el continente americano, fin de la guerra civil en Centroamérica, aplicación  disciplinada por América Latina de  las políticas económicas del Consenso de Washington, incorporación  de Canadá a la OEA, logro de  consenso  regional  sobre principios políticos y económicos (imperio casi  absoluto  de la democracia representativa en el continente e implementación  de  economías  de mercado ), aprobación de  cuatro (4) reformas  a la Carta de  Bogotá, constitutiva  de la OEA de 1948: Protocolo de Buenos  Aires (1967), Protocolo  de Cartagena de Indias (1985), Protocolo de Washington (1992) y   Protocolo de Managua (1993); apuntalamiento de la defensa  de la democracia representativa con el establecimiento de la  Oficina para la Promoción de la Democracia (1990)  y la  adopción de  la Resolución 1080, que establece los mecanismos para tomar medidas, en el caso de amenazas contra la Democracia en el Hemisferio (1991). Nueva agenda hemisférica en torno a  tres ejes fundamentales: democracia, libre mercado y la necesidad de fortalecer el multilateralismo en la región como respuesta al fenómeno de la globalización y para  pavimentar el  camino hacia un proyecto de cooperación política e integración económica de  nuevo  tipo en el hemisferio.

 

Sede, fecha y países participantes: Miami-Florida Estados Unidos, del 9 al 11  diciembre de 1994, con la participación  de 34 países

Características  principales:

Hacia los años noventa del siglo pasado, las mutaciones  del sistema internacional y la realidad  americana tal como se reseñó, presentó un escenario tan  radicalmente  diferente, que  se crearon condiciones para una cooperación política y  económica sin precedentes en el hemisferio. En efecto, luego  de transcurridos veintisiete (27) largos años desde la última Cumbre  americana, tal atmósfera facilitó el planteamiento de iniciativas interamericanas  de nuevo generación, como la presentada por el Presidente estadounidense Bill Clinton, quien en un intento por  relanzar el multilateralismo propuso,  en enero de 1994,  la realización de una Cumbre Presidencial en los Estados Unidos. Su finalidad original se orientaba hacia la  discusión de mecanismos y estrategias comunes para asegurar la consolidación democrática alcanzada, (para entonces,  todos  los  gobiernos de los países integrantes de la OEA, surgieron de procesos electorales democráticos), la superación de los obstáculos al desarrollo (conciencia  de que  América Latina era,  la región con mayor desigualdad social  en el planeta y de  acuerdo al Banco Mundial, la única a  la fecha de la convocatoria de la Cumbre, en la que no se avanzó en la lucha contra la pobreza),  el fortalecimiento de las instituciones hemisféricas y una mayor integración entre los países. La  búsqueda  de tales objetivos, en  el proyectado evento,  fue enriquecida  con la participación de la OEA y el Grupo de Río, organizaciones  que al adecuar la agenda y el contenido de la  Declaración y del Plan de Acción de la Cumbre propuesta a las nuevas condiciones políticas, económicas y sociales del contexto mundial y regional;  en la práctica terminaron  reorganizando de raíz  las relaciones interamericanas. Tal fue la preocupación de los  países de la región, por que los  acuerdos alcanzados, a diferencia de experiencias anteriores se cumplieran, que antes del evento, en marzo de 1993, crearon el Grupo de Revisión e Implementación de Cumbres (GRIC) con el objeto de  hacer realidad  el Plan  de  Acción que  se adoptarían en la anunciada Cumbre.

 

 

Tema principal:

 

La iniciativa más importante de este encuentro, fue el acuerdo para la  concreción  de un Área de Libre Comercio para las Américas (ALCA), que con el apoyo  técnico  en las negociaciones de  la  OEA,  la CEPAL y el BID, procuraría el libre acceso al mercado de bienes y servicios para el continente.

 

Declaración de Principios:

La Declaración de Principios aprobada,  estableció un Pacto para el Desarrollo y la Prosperidad basado en la  preservación y el fortalecimiento de la comunidad de democracias de las Américas, la erradicación de  la pobreza y la discriminación, garantizar el desarrollo sostenible y conservar el medio ambiente para las generaciones futuras. Fue  precisamente  aquí  donde se acogió una propuesta de Bolivia, para convocar una Cumbre Extraordinaria sobre Desarrollo Sostenible, que se celebró en Santa Cruz de la Sierra, en 1996.

 

Temas en los cuales se agruparon las iniciativas del Plan de Acción:

Con base  a 23 temas, el Plan  de Acción de Miami trabajaría sobre  59 mandatos.






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