.
Si bien es cierto que para hacer un balance completo, se
requiere analizar una enorme cantidad de asignaturas, una revisión estadística
profunda y el impacto de esta en los aspectos políticos, económicos y sociales,
esta vertiente es la fundamental.
Porque en un esfuerzo de resumir los aspectos más trascendentes
de este periodo, es la parte política la que sobresale y de paso sirve para
explicar muchas cosas más.
Por estrategia el régimen privilegio la negociación política
por encima del ejercicio administrativo y los grandes proyectos de inversión e
infraestructura, que normalmente son con los que se empieza un gobierno.
Es decir, que en vez de comenzar con anuncios
espectaculares, toda la intención se concentro en la creación del “Pacto por
México” como herramienta de entendimiento con las fuerzas partidistas rivales.
Derivado de este instrumento, el gobierno del Presidente
Peña Nieto se avoco a presentar y negociar sus proyectos de reformas
constitucionales, que hasta ahora han sido la única prioridad rescatable.
“el Pacto por México” fue antesala de la discusión
legislativa definitiva para el tránsito de las reformas, independientemente de
la esencia y posteriores resultados por observar de cada una de ellas, el pacto
fue de hecho el espacio en donde realmente se daba trámite a la negociación.
Es así que a través de esta inédita modalidad en la política
mexicana, el régimen logra impulsar el andamiaje constitucional de su intención
rectora, sin embargo precisamente a causa de las negociaciones respectivas, la
misma no se desarrollo tal y cual se planteo originalmente.
El mejor ejemplo de ello, está representado en la reforma
hacendaria, que termino por convertirse en lo que seguramente será una victoria
pírrica, que incluso no deja completamente satisfecho ni siquiera al propio
gobierno.
Porque no se puede dejar de lado que desde el inicio de la
administración, las perspectivas de crecimiento económico se vinieron
dramáticamente abajo, lo que representa un antecedente de recisión muy grave.
Si a esto le sumamos la lentitud en el ejercicio del gasto
oficial, gran parte de la responsabilidad del entuerto económico es
responsabilidad de este gobierno, lo que supone que el aumento de impuestos
consignado en la reforma hacendaria es un despropósito.
Sin lugar a dudas el impacto de la reforma, tendrá un efecto
negativo ante el fenómeno económico de desaceleración en marcha, mas aun si se
considera que el presupuesto de egresos, es muy similar a los anteriores en
cuanto a los porcentajes que corresponden al gasto corriente oficial, que
incluyen los programas asistenciales.
Por otro lado, como parte de la innegable influencia
política que medio en las negociaciones legislativas, podemos encontrar
conceptos que son sumamente contrastantes con la intención recaudadora.
Porque es evidente que los cambios legales pretenden
fortalecer la capacidad receptora de recursos del gobierno, sin embargo para
lograrlo se dispuso de fondos que provendrán precisamente de la agenda fiscal.
Siendo así no se entiende el costo político que tendrá tanto
el gobierno como su partido, si la distribución de los recursos públicos no
está encaminada hacia la inversión para el desarrollo, a cambio de un esquema
de clientelismo partidario.
Veamos los siguientes ejemplos, se establecen ciertos
recortes presupuestales, por cierto sin atender las promesas de campaña
relativas a la transparencia del ejercicio, y sin profundizar en las medidas
para combatir la corrupción.
Cuando por otro lado se destinan recursos para que los
Diputados Federales puedan realizar obras publicas por ellos mismos, cuando se
crea el fondo de capitalidad para el Distrito Federal.
Este último por supuesto, derivado del apoyo del perredismo
para la aprobación de la mencionada reforma, sin embargo implica un
multimillonario ingreso para destinarse al bastión electoral del PRD.
Aunque claro, los fondos que más llaman la atención y por
mucho son el que propuso el Coordinador de la bancada priista en el Congreso
Manlio Fabio Beltrones, denominado programa de apoyo a los consumidores de las
fronteras, y el llamado sur-sureste.
Se suponía y en eso mucho insistió Luis Videgaray, que la
homologación del Impuesto al Valor Agregado del once al diez y seis por ciento
en las fronteras no acarrearía ningún tipo de complicación o afectación en esas
zonas.
Siendo así no se explica desde esa perspectiva que se
destinen tres mil millones de pesos al primero y quinientos al segundo, sobre
todo cuando la expectativa recaudatoria con el aumento del impuesto es de cinco
mil millones.
Porque eso significa aun suponiendo que las condiciones
previstas en el escritorio se cumplieran, que el gobierno solo obtendría mil
quinientos millones de pesos, a cambio de una medida no solo impopular, sino
que además plantea un grave daño a la economía de las regiones fronterizas.
Por último puntualizar que la principal condición de los
partidos rivales al régimen, es la aprobación de la reforma político-electoral,
que supone una transformación radical de la dinámica de los procesos
electorales.
En esta propuesta sobresale el apartado que se ha dado en
llamar “chequera única” mediante la cual la contratación de anuncios y la
compra de utilitarios para usarse en campaña, incluyendo la renta de aviones
particulares, serian pagados por el propio Instituto Federal Electoral.
Naturalmente la intención conlleva una medida de equilibrio,
de vigilancia, porque si un candidato rebasa el tope autorizado el IFE ya no
pagaría los servicios, además de que con ello se combatiría de manera
trascendental la corrupción.
Como apuntábamos al principio, estas reflexiones son solo un
muy breve resumen, sin embargo a través de ellas, se pretende dejar de
manifiesto, que independientemente de otros factores determinantes del
acontecer gubernamental, el punto de inflexión fue la negociación política.
Se entiende que eso corresponde a un espacio en el tiempo y
que por necesidad del año próximo tendrá que ser diferente, pero no más
sencillo, porque si bien el régimen aparentemente consigue el tránsito de sus
reformas, estas en principio no garantizan los resultados ofrecidos.
twitter@vazquezhandall
