El Informe de Gobierno y el gasto público.

a)   ¿Cuál es el panorama previo al 5º Informe de Gobierno?

En días recientes han sucedido acontecimientos que han marcado de manera negativa a la vida nacional, específicamente en el tema de seguridad y de combate al crimen organizado. Primero fuimos testigos de cómo un grupo de personas protagonizaron un tiroteo en las afueras del estadio del equipo Santos en Torreón Coahuila, generando pánico y caos colectivo.

Posteriormente observamos el jueves 25 de agosto una tragedia de dimensiones inimaginables en la ciudad de Monterrey, donde más de 50 personas perdieron la vida en el incendio del “Casino Royale” perpetrado por unos cuantos individuos pertenecientes a los cárteles de la delincuencia organizada.

Estos dos acontecimientos marcan de forma inesperada el curso de la agenda pública e impregnan con sus efectos a todos los ámbitos de México, especialmente aquellos públicos y de forma directa con múltiples consecuencias, también al económico.

En este contexto habrá de llevarse a cabo el 5º Informe de Gobierno del Presidente Felipe Calderón. Lo que parecía hace días una semana tranquila para presumir logros de gobierno, se ha convertido en un la continuación del Luto Nacional y en el miedo de que los actos de los delincuentes se conviertan en atentados contra la población civil y se transformen en acciones terroristas.

No obstante lo anterior, vale la pena destacar que también el escenario previo al Informe de Gobierno está marcado por una clara disputa preelectoral desde este momento, básicamente en el activismo de todos los precandidatos (al menos los más visibles de cada partido) y ha derivado en ataques de otra naturaleza. Comentábamos la semana pasada la razón del pleito entre el PRI (en voz de Humberto Moreira) y del PAN (protagonizado por Juan Molinar) respecto de los presupuestos públicos y las deudas de los estados.

Estamos además frente a un escenario que podría escalar el conflicto y potenciar los riesgos de una lucha anticipada y acendrada en la coyuntura. Por no decir otra cosa, la SHCP (y su titular Ernesto Cordero) presentaron una denuncia penal ante la PGR por el endeudamiento de Coahuila y la presunta falsificación de documentos para obtener dichos empréstitos. Claramente – que no de manera expresa – se percibe un fuerte olor a elecciones y a luchas entre partidos. Raramente se había utilizado a la dependencia encargada de las finanzas públicas para convertirla en brazo ejecutor de acciones comiciales, pero en esta ocasión se ha decidido hacerlo, cuyos resultados se antojan de pronóstico reservado.

b)   El 5º Informe de Gobierno

Podemos mencionar algunos de los datos más importantes del Informe de Gobierno, pero las cifras definitivas y los resultados concretos los conoceremos una vez que el Presidente Felipe Calderón haya hecho su presentación ante legisladores y posteriormente frente a diversos sectores sociales, empresariales, políticos y culturales en el Auditorio Nacional este viernes 2 de septiembre.

Mientras esperamos a las cifras duras en concreto, resultaría adecuado enumerar aquellas acciones que son dignas de presunción por parte del gobierno y que habremos de ver en los distintos spots publicitarios. Son los logros que el Gobierno Federal no se cansa de repetirnos:

• Gasto en Infraestructura: La creación del Programa Nacional de Infraestructura ha derramado una importante cantidad de recursos en la inversión física del país. Solamente en el sexenio se han invertido cerca de $200,000 millones de pesos en gasto carretero. La construcción de hospitales (1,000 en la administración) es parte de la inversión nacional en la materia.

• Vivienda: El Gobierno Federal ha puesto énfasis en el otorgamiento de créditos a la vivienda (más de 2 millones durante el sexenio actual) y por ende, la construcción de casas para dichos propósitos ha sido un pilar de crecimiento y desarrollo.

• Cobertura Universal de Salud: En diversos estados de la República como Baja California, Quintana Roo o Coahuila el Gobierno ha mencionado que se logró la afiliación del 100% (bandera blanca – cobertura universal) para todos aquellos que no contaban con un servicio de prestaciones sociales como IMSS o ISSSTE, lo anterior a través del programa del “Seguro Popular”.

• Combate al crimen organizado: Aunque más de la mitad de la población aprueba la lucha federal contra la delincuencia, pocos se sienten respaldados y satisfechos por los resultados obtenidos. Posiblemente veremos un cambio en la forma de comunicación del Gobierno respecto a este asunto.

• Educación: Por extraño que parezca, la población le reconoce al Gobierno Federal un superávit importante en el tema educativo. Es claro que falta mucho por hacer para lograr los mínimos estándares de países de la OCDE y para revertir la tendencia regresiva del gasto en educación, de acuerdo con PNUD. Lo anterior, sin embargo, es un logro que de acuerdo con recientes encuestas, vale la pena mencionar en términos de comunicación porque está aprobado con creces en la población.

c)   ¿Qué esperar para estos días y después del Informe?

El Informe de Gobierno no es un gusto personal sino una obligación constitucional del Ejecutivo Federal ante el Congreso de la Unión. Es probable que veamos un Informe con cierta tendencia pesimista y lúgubre, derivado de los lamentables acontecimientos de Monterrey. Eso marcará la pauta y el ritmo nacional de los temas públicos.

También vamos a ver spots y propaganda gubernamental intensa respecto de los logros que hemos mencionado anteriormente. Antes, durante y después del Informe, la Presidencia de la República buscará acercarse con la ciudadanía para “vender” sus temas exitosos, socializar el fracaso cultural de la guerra contra el crimen organizado y tratar de minimizar el costo trasladándolo a los criminales y promocionando a los candidatos del PAN para tales efectos.

La lucha entre partidos y fuerzas políticas apenas comienza. Las implicaciones de la lucha por los presupuestos públicos, la matanza en Monterrey y la rendición de cuentas ante el Legislativo apenas están por verse. La ruta hacia 2012, en todos los sentidos, se ha puesto en marcha.