Los Ingresos y Gastos en los Estados y Municipios.

Temas de Fin de Año, Primera Parte.

El año 2011 ha prácticamente culminado su ciclo y llega a su fin. Junto con él, también acaba de manera práctica la agenda pública relevante desde la administración gubernamental y se posiciona en el centro de la atención mediática el próximo proceso electoral de 2012, por el que se renovará la Presidencia de la República, la totalidad de los miembros del Congreso de la Unión y una serie de cargos locales (gubernaturas, alcaldías, diputaciones).

El periodo de precampaña en el ámbito federal comenzó el 18 de diciembre de 2011 y los precandidatos de todos los partidos iniciarán también actividades proselitistas. En el caso de Acción Nacional la contienda será entre 3 personajes, y en el caso del PRI y del PRD solamente es un proceso de reforzamiento de la imagen del virtual precandidato de unidad en ambos partidos.

La lógica del año 2012, donde se privilegia el tema comicial nos obliga a poner sobre la mesa algunos temas para concluir el presente 2011. Por tal razón se presenta a continuación una propuesta de análisis de dos tópicos que serán entregados, el primero en el documento actual y el segundo, en el próximo.

Para comenzar el cierre de la reflexión anual, el primer tema propuesto es aquel que tiene que ver con la deuda de las entidades federativas, así como con sus ingresos y sus gastos.

El caso emblemático fue el del Estado de Coahuila, donde se generó toda una controversia por la deuda contraída por el ex gobernador de la entidad Humberto Moreira. La acusación adquiere visos más complicados con la supuesta falsificación de papeles para llevar a cabo lo anterior.

No obstante lo que se ha comentado, en este año 2011 el asunto de la deuda de las entidades, así como el de sus recursos han sido temas centrales en la discusión del círculo rojo que nos obliga a repensar los mecanismos por los que se está operando actualmente la administración financiera desde el ámbito local.

La Secretaría de Hacienda y Crédito Público consignó hace unos días que los ingresos que transfiere a estados y municipios, especialmente en rubros de inversión y gasto social no habrían de disminuir. En el Presupuesto Federal, de cada peso que se tiene, 58 centavos se destinan a acciones de desarrollo social.

El Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO) ha señalado que la deuda de los municipios se ha duplicado en los últimos tres años. En ese sentido, los pasivos alcanzan los 41 mil millones de pesos.

Según el propio IMCO, la evolución anual de la deuda municipal es como sigue (*Las cifras están expresadas en millones de pesos.):

De los datos presentados por el IMCO, destaca lo siguiente:

• Jalisco es la entidad cuyos municipios registran el mayor monto de deuda. En total, suman $6,036 millones de pesos.
• El municipio más endeudado es Tijuana con $3,887 millones de pesos.
• El segundo lugar lo ocupa Mexicali con $3,367 millones de pesos y cuya deuda representa el 25% de su presupuesto (el más alto del país).
• Monterrey ocupa el tercer lugar con $3,512 millones de pesos.
• El municipio de Nuevo Laredo es el que tiene mayor deuda por habitante, pues suma $3,031 millones de pesos.
• En el caso de Morelos, la deuda de sus municipios creció 546% en los últimos 3 años.

Adicionalmente, se debe señar que en las mediciones del IMCO fueron evaluados 394 municipios (que representan el 70% de las ciudades más importantes de México y el 65% del PIB) en materia de transparencia y acceso a la información y los resultados fueron: 68% de ellos presentan en internet su información (ley de ingresos), 35% su presupuesto de egresos y 50% tienen un portal de transparencia. El IMCO otorgó a esos 394 municipios una calificación de 11 sobre 100, lo que los coloca en una situación reprobatoria en materia de acceso a la información.

Recientemente la Secretaría de Hacienda informó que todos los municipios en México con menos de 25 mil habitantes e ingresos mayores a 10 millones de pesos tendrán que usar el Sistema de Contabilidad Gubernamental Simplificado General (SCGSG). La finalidad es lograr la adecuada armonización de la información financiera de los entes públicos y facilitar a dichos entes el registro y la fiscalización.

Como conclusión: el tema de los recursos de las entidades y su deuda se ha convertido crecientemente en un asunto que requiere mayor atención de la autoridad reguladora para evitar situaciones de riesgo financiero. De cara al 2012, los candados se harán más necesarios ante la tentación de los desvíos de fondos con fines electorales. Aún así se requiere una mayor cantidad de límites y de candados de los que existen actualmente.

Fuentes:

El Universal

http://www.eluniversal.com.mx/finanzas/91610.html

http://www.eluniversal.com.mx/finanzas/91648.html