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La Renacionalización del Cobre es Jurídicamente Viable (este artículo no es de mi autoría sino circula en internet)


Inicio > Ciudadanía
30/07/2011

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1. jurídicamente la renacionalizacion del cobre es completa y absolutamente viable.Allende lo hizo en dos movimientos, uno de los cuales aun persiste; la fundamentacion constitucional del dominio patrimonial del Estado sobre los yacimientos mineros:


 

¿Que resta?

 

Que el pdte de la republica emita el DS

 

¿es tan simple como eso?

 

SI, según lo que yo investigué asi es, es tan simple como eso

 

2. ¿Que pasa entonces con la LOCCM?

 

La LOCCM es inconstitucional. Por otro lado, al renacionalizar el cobre, esta ultima queda invalidada.

 

¿Que es mas poderoso en un estado de derecho; la consticuion o una ley organica constitucional? Obvio que la constitucion. Chile tiene una legislacion minera contradictoria; como por ejemplo esta entre el art 19 de la const que define al Estado como propietario de los yacimientos y la propia LOCCM que define al propietario de la consecion como dueño de los yacimientos.

 

3. ¿Que pasa con las eventuales indemnizaciones a las mineras?

 

Primero, el formato tecnico que la LOCCM establece para estos efectos es impracticable (la LOCCM dice que este formato viene dado por el valor presente de los flujos futuros producto de la explotacion del mineral en toda su vida útil)

 

¿Por qué eso es impracticable?

 

VP=Sumatoria de 1 a n del [(Ingreso por Vtas.)/(1+tasa) elevado a j]

j: va de 1 al valor de la vida util de la mina

 

VP=Valor presente

 

Primero: Para aplicar la formula de VP (valor presente) es necesario explicitar dos parametros:

 

1. tasa -dependiente del costo de oportunidad asociada a la industria, la cual segun muchos expertos, es una tasa altísima, que derivaría por tanto en una sumatoria de sumandos cuyo valor serían cercanos a 0 (*) y por tanto, eso derivaría en una sumatoria final de bajo valor y por lo tanto, las indemnizaciones a pagar serían bajas

 

(*) Un cociente C=A/B donde B es muy grande, hace que C tienda a 0.

 

2. Ingreso por ventas es función del precio, de la cantidad y de las condiciones el mercado, etc. (Esto es complejo de explicar en simple) pero el punto de fondo es que es practicamente imposble establecer esos parámetros si es que antes no se realiza la venta. No se puede saber hoy dia el valor de esos parámetros futuros si es que antes no se cuenta con los valores de la producción de todos los vendedores. Además que los mercdos a futuro distorsionan de tal modo el mercado que eso lo hace algo tan dificil de establecer a priori como predecir el futuro.

 

En conecuencia es practicamente imposible de aplicar la fórmula de VP para establecer el valor de las indemnizaciones a las mineras.

 

Segundo: LO MAS IMPORTANTE!!!!! La aplicación de este formato para efectos de indemnizar a las mineras es sobre el supuesto de que los minerales son de las mineras. Pero eso es refultable de acuerdo a lo que establece la propia Constitcuion, la cual en su art 19 establece que los yacimientos mineros, no obstante quien los explote -sea este Codelco o los privados- son de PROPIEDAD DEL ESTADO.

 

Por lo tanto, en funcion del segundo punto se deduce que la aplicabilidad del formato de indemnizaciones a las privadas ante una eventual renacionalizacion es inviable e inconstitucional.

 

4. ¿Es tan así eso? ¿Es tan fácil y básico como lo planteas?

 

Entre el periodo comprendido desde 1932, año en que se estableció el Codigo de mineria que rigió hasta la institucionalidad minera de pinochet, y 1971, año de la renacionalizacion de Allende, no había consenso respecto de la filosofia de dominio del Estado sobre los yacimientos. En gral se aceptaba que en Chile, segun el codigo de mineria del 32, se establecia el dominio Eminente -los yacimientos son de quienes los descubriesen-

 

Luego, en ese marco de cosas, Allende no podía renacionalizar el cobre.

 

Entonces, el pdte. Allende tenía que explicitar el dominio patrimonial del Estado sobre los yacimientos mineros en la propia Constitucion (OJO: Allende no pescó el Código de minería, se lo pasó por buena parte: El Pdte Allende se fue al pez gordo al tiro; Explicitar en LA PROPIA CONSTITUCION QUE EL ESTADO ERA EL DUEÑO DE LOS MINERALES)

 

Hecho eso -ley 17.450- lo unico que le restaba hacer era emitir un DS apelando al fundamento constitucional patrimonialista y pum; tenía el problema resuelto.

 

si pero.....¿y pinochet?

 

Pinochet cuando se redactó la constitucion del '80, tomó esa misma formula y la insertó tal cual en la constitucion del '80 y de nuevo teníamos la misma formula patrimonialista, ahora en la constitucion de pinochet, ratificada por la concertacion.

 

En consecuencia, esa formula ya sentó un precedente (a esto los juristas le llaman, Jurisprudencia). En otras palabras, de la misma forma como la formula patrimonialista se usó en 1971 para nacionalizar el cobre, se puede usar ahora para renacionalizarlo, pues exactamente esa misma expresión se encuentra en la Constitucion que actualmente rige nuestra Nación.



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